黨的二十大報告指出，“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。這為新時代我國職業教育的發展指明方向。習近平總書記強調“要從戰略高度來認識教師工作的極端重要性”。加快建設教育強國，有序有效推進現代職業教育體系建設改革，優化職業教育類型定位，需要高質量職業教育教師隊伍的支撐。

一、響應職教體系建設，強化職教教師隊伍的關鍵基礎作用

近年來，國家通過不斷出臺和完善政策制度，推進職業教育體系建設，優化職業教育類型定位。2019年國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》提出，“完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，暢通技術技能人才成長渠道”。2021年中辦、國辦聯合印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，“到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成”。2022年中辦、國辦印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，從戰略任務、重點工作和組織實施等方面為持續推進現代職業教育體系建設繪制了藍圖。這些不斷完善的職業教育政策制度，表明現代職教體系建構對優化職業教育類型定位有著重要意義，同時也是實實在在推動職業教育教師隊伍建設高質量發展的基礎性措施。

（一）建構現代職業教育體系是產業革命與職業教育發展的必然

一是建構現代職教體系是產業革命的必然要求。當前，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。我國產業結構也逐步轉型升級，正在加快建設現代化產業體系，催生了諸多新職業，同時職業更替、崗位復合速度加快，重復、規則性的崗位容易被智能化設備代替。在這樣的背景下，作為與經濟社會發展最緊密、最直接的職業教育，亟需建立以中等職業學校為基礎、高職?？茷橹黧w、職業本科為牽引的現代職教體系，分層培養適應智能化時代帶來的新工作形態的技術技能人才，提高對經濟社會發展和技術服務更新換代的適應性，滿足未來新技術變革帶來的日益寬泛且復雜的崗位工作任務要求。所以，加快建設現代職業教育體系，培養既掌握理論知識又具備較強操作能力的高素質技術技能型人才，為實現我國從工業制造大國向工業制造強國的轉變提供強有力的人才支撐是當務之急。

二是建構現代職教體系是職業教育高質量發展的必然之路。黨的二十大明確指出，“以中國式現代化推進中華民族偉大復興”。中國式現代化包括中國式教育現代化，當然職業教育是不可或缺的一部分。在這樣的現代化發展趨勢下，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的現代職業教育體系，真正確立起職業教育類型屬性，是今后較長一個時期職業教育工作的中心任務，同時也是促進職業教育高質量發展，中國式教育現代化的應有之義。

（二）職業教育發展對高質量教師隊伍建設提出新要求

新時期我國職業教育的發展，對高質量職業教育教師隊伍建設提出了新要求。一是技術技能型人才培養的類型教育特征，要求職業教育教師既要懂理論又要能夠實踐操作，更要具備對產業升級和經濟結構調整敏銳的捕捉能力。只有這樣的職教教師隊伍，才能為中國產業走向全球產業中高端培養掌握過硬知識和技能、具有中國情懷和全球視野的技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，真正做到價值引領和技能培養并重，育人與育才統一。二是新一代信息技術促進智慧教育在職業院校落地生根，職業教育教師不僅要懂得現代信息技術應用，而且要具備與信息技術有機融合在教學之中的能力。當前，教育部正大力推進國家教育數字化戰略行動，這對于職業教育教師隊伍來說，既是機遇又是挑戰。三是職業教育改革重心由“教育”轉向“產教”，更加注重服務經濟社會發展，這就要求職業教育教師要具備服務企業發展的現實技術能力。從服務宗旨視角看，職業教育服務于新時代經濟高質量發展，中國產業正在走向中高端層次，從職業教育的人才培養導向上體現了類型化特征，而推進產教融合、深化校企合作更是從服務路徑視角上體現職業教育類型化特征，都要求建設一支能夠勝任“產教融合”發展的職業教育教師隊伍。四是教師還需要具備能夠把實踐項目經驗積累轉變為教學智慧的能力。職教教師在服務產業發展的實踐中，積累了大量的項目案例，但是還需要將其轉化為教學案例或項目，因此職教教師要善于與產業、企業對接，從校企雙方資源、人員、技術、管理、文化融合等方面，推進學校師生與企業師傅對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，將產教融合、校企合作、工學結合的辦學理念全方位體現在人才培養體系之中，打通“產教融合的最后一公里”。

（三）職教教師隊伍建設是職教類型優化的關鍵基礎

職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，更需要有能夠支撐起類型地位和特征屬性的職業教育教師隊伍。高質量的教師隊伍有利于引導職業院校錨定職業教育的類型定位和發展特色，有利于深化教育教學改革，提高人才培養質量，促進內涵建設。職業教育作為一種教育類型，有獨立完整的教學體系、培養對象和培養目標，有不同于普通教育的自身特點，有人才培養質量提升的特殊性要求。首先，職業教育需要學生掌握一定的理論知識和管用的技術技能，以適應社會發展的職業能力，教師在其中起著價值導向、知識傳授、技能培養、精神培育的關鍵作用；其次，職業教育的授課方式靈活多樣，除了傳統課堂，還可以在翻轉課堂、云端線上、實訓基地、實習工廠，檢驗學生學習成效的標準和評價方式也是多樣化的，高質量的職教師資能夠有效地實現上述教育教學過程和提高教育教學效果；再次，職業教育具有跨界性，社會、行業、企業參與教育教學改革創新，人才培養過程和質量評價具有協同性、實踐性和多元性，一支過硬的師資隊伍是搭起跨界的橋梁和聯系的紐帶，助推職業教育類型特征的價值實現；最后，職業教育培養技術技能人才質量決定著產品的質量、產業的競爭力、行業的基礎發展實力，所以職業教育的人才培養質量對國家和地方社會經濟發展具有更為直接推動作用，發揮著重要的顯性效能。這些特點，就決定著職教教師的工作具有針對性、適應性、效用性、實踐創新性，也就成了職教類型優化的關鍵基礎。

職業教育是與經濟發展聯系最為緊密的教育類型，職業教育教師是站在服務國家戰略最前沿，為建設現代產業體系提供支撐的群體。職教教師隊伍建設是職教類型優化的關鍵基礎，要促使教師更愿意走進企業，走進產業，進而成為名副其實的“良匠之師”。因此，要加快推進教師隊伍的關鍵基礎建設工作，充分優化職教類型育人優勢，全面提升職業教育人才培養水平和質量。

二、對應發展現狀問題，突顯培養雙師素質的職教本質屬性

堅持問題導向是職業教育教師隊伍建設的基本立場。在面對新的發展形勢和階段，認清我國職業教育教師隊伍建設存在的問題，創造性提出解決問題的策略和路徑是當前職業教育教師隊伍建設工作的重點。

（一）優化職教類型定位映射職教教師隊伍存在的問題

盡管改革開放40年來我國職業教育教師隊伍建設取得了舉世矚目的成就，但對應新時代優化職業教育類型定位需要，還有很長的路要走。

一是新時代職業教育教師隊伍的能力水平顯現本領恐慌。我國職教教師隊伍的主要來源是從“校門”到“校門”（從普通高校畢業到職業院校任教）。這部分教師缺少職業教育所需要的行業企業背景和經驗，而且接受系統師范教育的比例小，他們總體上存在技術實踐能力與教育教學能力恐慌問題。部分從“企業”到“學校”（從行業企業到職業院校任教）的教師，存在學歷不高、專業理論水平不足、教育教學能力不強等問題。進入新時代，產教融合、校企合作成為職業院校人才培養模式改革的重要切入口，也是改革教學模式與提高教學質量的主要路徑之一，對職業教育教師的能力水平提出了更高要求。我國職業教育人才培養目標為培養高端技術人才、能工巧匠與大國工匠，面對新興產業革命與信息技術革命對創新人才不斷增長的需求，面對實現第二個百年目標對一大批能工巧匠與大國工匠的渴望，現有職業教育教師隊伍建設還需進一步加強。

二是新時代職業教育教師隊伍的類型層次存在結構失衡。建設現代職業教育體系必然要建立與普教體系同等重要，類型特色鮮明、層級結構合理的現代職業學校體系。隨著從中等職業教育到本科職業教育辦學層次不斷建立和完善，現有教師隊伍存在結構失衡問題。從數量看，2021年，全國職業院校專任教師規模為129萬人，中職學校專任教師69.54萬人，生師比18.86∶1，高職院校教師59.58萬人，本科層次職業學校生師比19.38∶1，高職（專科）學校生師比19.85∶1，較高的生師比制約著教學質量和人才培養質量的提升，職業教育規模發展背景下教師數量的快速擴張依然掩蓋不了生師比緊張的現實。從年齡、學歷和職稱結構看，40周歲以下的青年教師占比很高，中職學校教師學歷以本科為主，高職院校教師學歷以碩士為主，高層次高技能教師普遍缺乏。對應職教類型優化需要，教師隊伍結構失衡的實質就是總體能力水平不足。

三是新時代職業教育教師隊伍管理體系尚待完善?！蛾P于深化現代職業教育體系建設改革的意見》提出，優化職教類型定位要重點探索省域現代職業教育體系建設新模式，打造市域產教聯合體和行業產教融合共同體，在技術技能積累、技術創新與成果轉化方面進一步深化產教融合，助力產業升級與產業革命。這是職業教育的功能定位與價值所在。產教融合關鍵就看“雙師型”職教教師與團隊，從最新統計的“雙師型”教師數量看，“雙師型”教師在專業課教師中的占比雖然都達到了占比過半的要求，但是與職教師資高質量發展要求還有距離；從全國高職院?？蒲信c社會服務狀況數據看，據民間調查，全國高職院校的校均縱向科研經費為127.16萬元，校均技術服務經費為475.31萬元，這一數據說明職業院校在服務經濟與社會發展能力方面還任重道遠。這些與“雙師型”教師管理體制機制有重要關聯，第一是“雙師型”教師培養體系有待健全，企業參與基地建設與培養過程積極性不高，培養模式不能滿足職教教師成長需求；第二是企業人才與職業教育教師優化組合、雙向流動有阻礙，職業教育吸引力與職教教師社會地位與受尊重程度有待提高；第三是職業院校類似于普通學校的績效考核與分配制度，在一定程度上挫傷了教師“雙師型”能力內生發展動力。

（二）解決問題必須錨定雙師能力培養的職教本質屬性

職業教育技術技能人才培養與為產業經濟發展增值賦能的雙重功能，決定了職業教育教師的實踐活動以教育教學與社會服務為主體，決定了教師必須具備雙師能力。近年來，國家出臺系列加強職業教育教師隊伍建設的政策，突出“雙師型”教師與團隊的培養重點，強化職教教師隊伍的基礎關鍵作用。

一是雙師能力培養要厘清職業與教育的交互關系。職業教育是聯結職業與教育的教育，職業性和教育性是職業教育的雙翼。職業教育以職業為導向，指向工作與就業，這是其職業性價值的體現，而職業教育的教育性又決定了其不同于普通教育的知識本位價值取向，它是技術思維邏輯下工作知識的學習（包括職業人文精神與科學精神）。職業教育的職業性與教育性決定了教師雙師能力的內容維度是職教理論素養、專業理論素養、職教教育教學實踐能力與專業實踐能力的融合。因而職業教育因職業性而類型化，因教育性而系統化、層次化，優化職業教育類型定位要實現職業性與教育性有機結合。職業教育教師隊伍建設錨定雙師能力培養要從職業性與教育性兩個方面下功夫。

二是雙師能力培養要打破學校與企業的間距壁壘。“雙師型”教師培養是政、校、行、企多元融合的系統性工作。首先，這是適應新產業、新模式、新業態下職教人才培養的根本要求。校企“雙師型”教師的協同，方能把握職教人才培養的新需求和新變化；其次，這是全方位利用校企人力資源的必然要求。校企合作平臺通過人員雙向流動實現共享共建，對優化專兼職“雙師型”教師結構有重要作用；再次，校企協同提升“雙師”能力是職業教育教師隊伍建設的關鍵環節。在職教教師培訓基地建設、培訓課程設置、培訓模式設置等方面，企業都是“雙師”能力培養的重要保障。校企協同培養“雙師型”教師需要確立合作主體與動力機制，建立人才共育共建共贏的合作共同體關系；需要明確合作內容與形式方法，建立有利于專兼職教師隊伍優化組合的資格標準；需要規范合作制度與文化價值，政府、職業院校和行業企業共同制定政策、強化價值引領，調動企業深度參與職教教師隊伍建設的積極性。

三是雙師能力培養要建立教育與實踐的并行體系?！半p師型”教師培養必須從系統的教育實踐與專業實踐兩種渠道進行，建立學校教育與企業實踐雙渠道并行體制。其中，聚焦教師的專業成長、適應性發展、教育教學能力培養主要依靠學校教育體系，并以師德師風、專業理論與實踐、現代教育技術技能、教育教學理論為主要內容。而專業實踐能力培養以企業實踐體系為主，吸引優質行業企業參與“雙師型”教師隊伍培養工作，從基地建設、培訓內容與培訓過程全方位深度融入，形成政、校、行、企協同的培養培訓體系。

（三）協同與跨界成為職教教師隊伍建設的主旋律

建設現代職業教育體系，為我國職業教育教師隊伍建設迎來了良好的內外部環境：職教教師標準框架逐步建立，聚焦雙師能力培養已成為共識，迎來產業革命與教育信息化助力等新機遇。職業教育教師隊伍建設遵循職業教育人才成長規律，走協同與跨界之路。

一是職業教育的類型化決定了教師隊伍的類型化特質。職業教育教師以雙師能力內涵特征區別于其他教育教師。類型化體現于突出的專業實踐與社會服務能力，體現于準入、培養、評價等雙師教師標準框架體系，體現于專兼職教師與高水平教學創新團隊“固定崗+流動崗”的資源配置新機制，還體現于混合所有制辦學下社會優質人力資源加入職業學校管理，提升職業學校治理能力。因此，職業教育教師隊伍建設不能局限于單純的教育領域，要從跨領域視角，形成政、校、行、企協同培養體系，在培養模式、資格準入、管理制度和評價標準等方面突顯類型特色。

二是職業教育的跨界性決定了教師隊伍協同發展路徑。職業教育與經濟社會發展緊密聯系，跨越了職業與教育，聯通了企業與學校、融合了工作與學習?？缃缧詻Q定了崗位相關工作知識與技能的教育內容，規劃了行動導向與做中學的教學方法，決定了從業者永遠都是學習者，時刻要順應產業革命與科技發展潮流，與時俱進。因此，加強職業教育教師隊伍建設必須增強開放性和協同性，通過職普融通、產教融合、科教融匯體現跨界性。

三是中國式職業教育現代化決定了教師隊伍建設的中國范式。中國式教育現代化要求中國職業教育必須走中國特色發展之路，形成中國范式。首先，突出加強黨對職教教師隊伍的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導職業教育教師隊伍建設，統籌職教教師隊伍建設全過程；其次，強化職教教師思想政治和師德師風建設，加強中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神、勞模精神與工匠精神，推進職業教育教師隊伍落實立德樹人根本任務；再次，定位中國特色，搭建協同育人基地，架構職業教育教師培養體系與推進產教融合培養模式，努力建設職業教育教師隊伍建設高地。

三、順應優化職教類型，創新高質量職教教師隊伍建設思路

建設高質量職業教育教師隊伍要從規范職業教育教師從業標準，完善教師培養培訓體系，深化職教教師管理改革，提升教師專業水平和提高教師社會地位等方面著手，積極探索具有中國特色的職業教育“雙師型”教師隊伍建設路徑。

（一）建構職教教師標準框架，體現職教教師隊伍類型特征

一是職業教育教師標準是職業教育發展的重要基礎性制度保障。長期以來，職業教育教師在職前培養、職后培訓、教師資格認定、職務晉升等標準上參照基礎教育和高等教育執行，沒有很好體現職業教育教師隊伍類型特征。新時代，我們要從職前培養到持續專業發展，從教師到職業學校管理者（校長），從專業課教師到企業兼職教師等職業教育教師發展的全過程、全員和全方位構建體現類型特征的職業教育教師標準框架。

二是發布職業教育教師職前培養專業認證標準。2019年，教育部教師工作司公布《職業技術師范教育專業認證標準》，從培養目標、畢業要求、課程與教學、合作與實踐、師資隊伍、支持條件、質量保障和學生發展等八個方面規范了職業教育教師職前培養，在一定程度上提高了職業技術師范教育的人才培養質量，促進專業內涵建設，增強服務職業教育能力。但隨著產業升級、經濟結構不斷調整，國家要定期更新職教師范專業設置，以適應社會發展的需求。

三是印發職業教育“雙師型”教師標準。2022年，教育部印發《職業教育“雙師型”教師基本標準》，作為職業教育“雙師型”教師培養、任用和評價的基本依據。該標準以專業教師為主要對象，以師德為第一標準，按照兩個發展層級（中職和高職），三級發展標準（初級、中級和高級）和四條通用標準的多維框架，構建了職業教育“雙師型”教師的國家標準。這就要求各省市和職業院校在此基本標準的基礎上，結合各自實際，研制省市級標準和校級標準，加快“雙師型”教師具體實施標準落地落實。

四是修訂職業教育教師和校長專業標準。教育部分別在2013年和2015年發布《中等職業學校教師專業標準》和《中等職業學校校長專業標準》。標準對職業學校教師的專業發展和校長的職業化有了很大的促進作用。職業教育是與產業經濟和社會發展聯系最為緊密的教育類型，隨著人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術在經濟社會和職業教育領域的廣泛運用。但是，經過接近十年的發展，職業教育也發生很大的變化，需要對中等職業學校教師和校長專業標準進行修訂完善，并研制高等職業學校教師專業標準。

（二）完善職教教師培養培訓體系，打造職教教師隊伍發展平臺

一是職業教育教師培養培訓體系建設是職業教育發展的前提性保障。推進職業教育教師培養培訓一體化符合職業教育類型特征和教師持續專業發展的理念。完善職業教育教師培養培訓體系，從培養階段上要將職前培養和職后培訓一體化，從實施主體上探索高水平大學、職業院校和企業行業等多方協同機制，從組織結構上要積極發揮職業教育教師發展機構的作用。

二是創新職業教育教師培養模式。探索綜合性大學和高水平工科大學開設職業技術師范專業，共同參與職業教育教師培養的方法路徑。在符合條件的基礎上，支持一批優質高校和職業技術師范院校單列博士、碩士研究生招生計劃，逐步提高在職教師學歷層次。探索承擔職教師資培養任務的院校與具有專業碩士點、博士點的綜合性大學、理工科大學組成共同體，設置若干職業技術教育領域教育碩士點、博士點，聯合培養碩士、博士層次職教師資。探索建立政府、大學、職業院校和行業企業協同培養機制，以制度和機制創新，提升職業院校和行業企業參與職教教師培養積極性。探索職業技術師范學?！氨敬T”“本碩博”整體設計、貫通培養、分段考核，定向培養的人才培養模式，增強培養內容的銜接性、課程設計的完整性和能力素質的綜合性。

三是構建職業教育教師培訓體系。深入實施五年一周期的職業院校教師素質提高計劃，構建國家培訓示范引領、省級統籌實施、市縣聯動保障、校本特色研修的四級培訓體系。在培訓項目開發上，通過設立“職教國培”示范項目引導職教教師培訓項目從只有“大超市”到既有“大超市”、又有“專賣店”的轉向。鼓勵省市縣和職業院校分類分層開展教師培訓，區別來自普通高校、技術師范院校、企業人員及新入職教師、青年教師、骨干教師和專業帶頭人等，開展不同需求不同層次的培訓項目。探索開發模塊化培訓課程，根據教師類型和發展階段特點，組合成適合性的培訓方案。在培訓基地建設上，積極發揮國家級職業教育“雙師型”教師培訓基地和全國職業教育教師企業實踐基地的作用，充分彰顯行業企業在職教教師培訓中的重要地位。

四是加強職業教育教師發展機構建設。國際教師教育學認為教師學習有效性的定律：扎根教師的內在需求、扎根教師的鮮活經驗、扎根教師的實踐反思。基于這個定律，世界各國都設立專門的教師發展機構，采取一種健全的、規范的長效運行機制持續加強教師專業發展。從2012年以來，我國在高等職業院校設立教師發展中心，在為教師發展提供培訓、開展咨詢服務、進行研究交流、推進教學改革、開展教師評價、職業生涯規劃、教學質量評估等方面取得較好的效果。在職業院校建強教師發展機構，能更好整合區域性教師發展資源，助力教師專業發展。

（三）深化職教教師管理改革，加快職教教師隊伍制度創新

一是職業教育教師管理制度供給是職業教育發展的支撐性保障。職業教育教師管理的制度供給，主要有職業資格制度、職業準入制度、崗位聘任制度、考核評價制度和工資薪酬制度等。通過體制機制創新，建立開放靈活的職業教育“雙師型”教師管理制度，增強職業教育教師隊伍活力是深化制度改革的目標。

二是加強職業教育教師聘任制度改革。按照職業教育類型特征，擴大職業院校的用人自主權，建立待遇能升能降、崗位能上能下、人員能進能出的聘任制度。在職業教育教師準入制度上，要強化職業教育教師資格證制度，同時推進職業院校和企業雙向人員聘任制度改革。在職業院校設立產業導師特聘崗，聘請企業工程技術人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠到職業院校兼職任教。在企業設立雙師崗，職業學校選派教師赴企業跟崗鍛煉和工程實踐。設置職業院校銀齡工匠聘任崗，發揮企業退休的銀齡工程師、銀齡工匠的作用，讓他們成為職業院校兼職教師，成為“雙師型”教師的鮮活力量。

三是加強職業教育教師評價制度改革。要改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價，積極建構職業教育教師多主體、多維度、分類別的評價方式。職業教育教師評價制度改革主要包括三個方面，首先從評價內容上看，要將師德師風作為第一標準，要體現職業教育教師技能水平和專業教學能力的雙師素質，要將教師參與企業技術應用、產品研發和社會服務作為考核重要內容。其次從評價主體上看，改變職業院校單一主體的現狀，建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的教師評價主體。再次從評價對象來看，要根據分類評價的原則，按照不同類型教師的崗位職責和工作特點完善評價辦法。

職業教育的類型屬性，明晰了其與高等教育和普通教育的區別和聯系，也指明了發展路徑。職業教育教師隊伍建設要適應類型化發展的需要，加強職教師資培養培訓制度建設，健全職教師資培養培訓體系，不斷提高職教教師素質，推動職業教育高質量發展。

本文摘自《中國職業技術教育》2023年第5期，如有轉載請注明出處。

引用本文請標注：教育部教師工作司司長任友群.優化職業教育類型定位   建設高質量職業教育教師隊伍[J].中國職業技術教育，2023（5）：5-11.