川教〔2019〕39號

各市（州）教育行政部門、發展改革委、經濟和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、稅務局，省屬職業院校：

為深入貫徹黨的十九大精神，落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和教育部等六部門《職業學校校企合作促進辦法》要求，大力發展現代職業教育，深化產教融合、校企合作，培養支撐產業發展、改善民生、提升競爭力所需要的高素質勞動者和技能型、應用型人才，促進職業教育高質量發展，提升服務經濟社會發展的水平，為新時代推動治蜀興川再上新臺階提供堅實支撐，教育廳會同省發展改革委、經信廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省稅務局制定了《四川省職業學校校企合作促進辦法》。現印發給你們，請結合本地區、本部門實際貫徹落實。

四川省教育廳 四川省發展和改革委員會 四川省經濟和信息化廳

四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳 四川省稅務局

                                                                 2019年3月21日

四川省職業學校校企合作促進辦法

第一章 總則

第一條以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，圍繞省委、省政府“一干多支、五區協同”區域發展新戰略、“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，推動產業布局優化調整，構建“5＋1”現代產業體系，發揮企業重要主體作用，引導多元主體共同參與，深化職業教育改革，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，培養大批適應和引領我省經濟社會發展的高素質和技術技能人才，為新時代推動治蜀興川再上新臺階提供堅實支撐。

第二條根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國職業教育法》等有關法律法規，以及《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《四川省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》和教育部等六部門《職業學校校企合作促進辦法》的相關要求制定本辦法。

第三條本辦法所稱校企合作是指職業學校和企業通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動。

第四條開展校企合作應當堅持育人為本，全面貫徹國家教育方針，致力培養高素質勞動者和技術技能人才，將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措，融入經濟轉型升級各環節，貫穿人才培養全過程；堅持依法實施，遵守國家法律法規和合作協議，保障合作各方和學生的合法權益；堅持平等自愿，遵循自愿協商、優勢互補、利益共享、過程共管、責任共擔的原則，調動校企雙方積極性，實現共同發展。

第二章 機制與責任

第五條校企合作實行校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制。省級政府相關部門和地方各級人民政府應當建立健全校企合作的促進支持政策、服務平臺和保障機制。

第六條省級教育行政部門負責職業學校校企合作工作的綜合協調和宏觀管理，發展改革、人力資源社會保障、財政、經濟和信息化、稅務及有關行業主管部門、國有資產監督管理部門、行業協會應積極參與，并在各自職責范圍內制定相關促進措施，全面推進校企合作。

縣級以上地方人民政府教育行政部門負責本行政區域內校企合作工作的統籌協調、規劃指導、綜合管理和服務保障；會同其他有關部門根據本辦法以及地方人民政府確定的職責分工，做好本地校企合作有關工作。

行業主管部門和行業組織應當統籌、指導和推動本行業的校企合作。

第七條行業主管部門和行業組織應當充分發揮在信息、人才和技術等方面的資源優勢，引導、協調、指導本行業的產教融合、校企合作工作，并根據行業特點和發展需要，發布和預測本行業用人信息，向職業學校推薦開展職業教育校企合作的企業，與職業學校合作組織行業員工培訓等，指導和組織企業提出校企合作意向或規劃，參與校企合作績效評價，并提供相應支持和服務，推進校企合作順利實施。

第八條企業是職業教育的重要辦學主體，應當依法履行實施職業教育的義務，利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，促進人力資源開發。企業應及時向行業協會反饋人才需求和崗位技術變化信息，積極參與組建職教集團，將與職業學校的合作訴求反映給行業協會。

第九條職業學校應當堅持服務地方，緊密對接經濟社會發展需求，特別是區域重點產業發展需求，根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業開展合作，積極為企業合作提供所需的課程、師資等資源，聯合開展人才培養與培訓，共同開展技術研發、應用與推廣等，搭建服務區域經濟與產業發展平臺。

第三章 合作形式

第十條職業學校和企業應根據經濟社會發展和市場需求，在專業設置、人才培養、課程開發、師資培養、技術創新、就業創業、職工培訓、社會服務、文化傳承、國際合作交流等方面開展以下合作：

（一）根據就業市場需求，共建對口專業、研發專業標準、開發課程體系、教學標準以及教材、教學輔助產品，開展專業建設；

（二）合作制定人才培養職工培訓方案，實現人員互相兼職，相互為學生實習實訓、教師實踐、學生就業創業、員工培訓、企業技術和產品研發、成果轉移轉化等提供支持；

（三）根據企業工作崗位需求，全面推行企業新型學徒制，開展現代學徒制探索與合作，聯合招收學員，按照工學結合模式，實行校企雙主體育人；

（四）以多種形式合作辦學，合作創建并共同管理教學和科研機構，建設實習實訓基地、技術工藝和產品開發中心及學生創新創業、員工培訓、技能鑒定等機構；

（五）合作研發崗位規范、質量標準等；

（六）組織開展技能競賽、產教融合型企業建設試點、優秀企業文化傳承和社會服務等活動；

（七）按照國家有關規定，校企雙方可以通過參股、入股的形式，與對方聯合組建經濟實體或獨立舉辦經濟實體；

（八）法律法規未禁止的其他合作方式和內容。

第十一條職業學校應加強現代學校制度建設，建立適應開展產教融合、校企合作的教育教學組織方式和管理制度。職業學校應制定校企合作規劃，明確專門機構和人員負責推進工作。各校應改革教學內容和方式方法、健全質量評價體系，為合作企業的人力資源開發和技術升級提供支持與服務，增強服務企業特別是中小微企業的技術和產品研發的能力。

第十二條職業學校應當吸納合作關系緊密、穩定的企業代表加入學校理事會（董事會）或校企合作理事會，參與學校相關事項的審議。職業學校設置專業，制定人才培養方案、教學標準、課程標準等，應當充分聽取合作企業的意見。

第十三條職業學校和企業應建立校企合作的過程管理和績效評價制度，定期對合作成效進行總結，共同解決合作中的問題，不斷提高合作水平，拓展合作領域。

積極支持社會第三方機構開展產教融合、校企合作效能評價，建立健全以行政為主導、企業與學校為主體、相關部門指導、第三方有效參與的評價體系。

第四章 促進措施

第十四條地方政府及有關部門應同步規劃職業教育與產業發展，在制定產業發展規劃、產業激勵政策、脫貧攻堅規劃時，要充分考慮職業教育的支撐作用，對存在人才缺口的產業門類，應通過調整職業學校或專業布局加以解決，并將促進企業參與校企合作、培養技術技能人才作為重要工作內容，加強指導、支持和服務。從2019年起，我省職業教育增量布局將主要向產業支撐能力強的區域中心城市集中。

第十五條多渠道籌措資金支持產教融合、校企合作。鼓勵各地通過政府和社會資本合作、購買服務等形式支持校企合作。鼓勵各地采取競爭性方式選擇社會資本，建設或支持企業、學校建設公共性實習實訓、創新創業基地、研發實踐課程、教學資源等公共服務項目，并按規定落實財稅、用地等優惠政策，積極支持職業教育發展和企業參與辦學。鼓勵金融機構依法依規授信管理，為校企合作提供相關信貸和融資支持，對校企合作成效顯著的企業，可以按規定給予相應的優惠政策；鼓勵職業學校通過場地、設備租賃等方式與企業共建生產型實訓基地或兼具生產和教學功能的專業化實訓基地，并按規定給予相應的政策優惠。

第十六條鼓勵支持有條件的企業以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦職業學校，在確保國有資產安全前提下，支持企業依法參與職業學校股份制改革，以資本、知識、技術、設備、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利，探索政府舉辦的職業學校開展股份制、混合所有制改革。學校可從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務等報酬，具體分配由學校按相關規定自行處理。

第十七條企業應根據實際生產需求，合理確定職業學校學生實習環節和實踐內容。對企業設置學生實習、學徒培養、教師實踐崗位，應給予鼓勵和支持。

鼓勵規模以上企業在職業學校設置職工培訓和繼續教育機構。企業職工培訓和繼續教育的學習成果，可以依照有關規定和辦法與職業學校教育實現互認和銜接。企業開展校企合作的情況應當納入企業社會責任報告。

第十八條建立行業和企業參與的學科專業設置評議制度，形成根據社會需求、學校能力和行業指導科學設置新專業的機制。針對四川省重點發展的支柱產業和構建電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工和數字經濟“5＋1”產業體系，加快打造一批具有國際領先水平和區域輻射帶動力的現代產業集群，重點支持相關專業的設置和提檔升級，重點扶持相關專業的校企合作。加快職業教育專業教學內容和方法信息化改造，強化實踐教學，職業學校實踐性教學課時不少于總課時的50％。

第十九條地方政府及部門應鼓勵和支持區域內職業學校與骨干企業、科研院所、行業協會等組建產業教育聯盟（或集團，下同），建立長期、穩定合作關系。產教聯盟應當以章程或者多方協議等方式，約定成員之間合作的方式、內容以及權利義務關系等事項。

探索建立以資本為紐帶、專業為支撐的緊密型產教聯盟，形成一批具有示范引領作用的骨干產教聯盟。到2020年，在電子信息、智能制造、食品制造、新材料、新能源、汽車、節能環保、生物、化工、核工業等領域，培育和打造一批在全國具有廣泛知名度和影響力的產教聯盟。

第二十條教育、人力資源社會保障等部門應當會同有關部門，建立產教融合、校企合作信息服務平臺，指導、協助職業學校與相關企業建立緊密合作關系，引導各類社會主體參與平臺發展、實現信息共享。人力資源社會保障部門負責信息服務平臺的搭建并統籌發布人力資源市場供求信息，教育部門負責統籌發布職業學校與專業人才培養信息，發展改革等部門負責發布區域產業規劃、產業政策信息。

第二十一條各級地方政府及部門應統籌推進校企合作。支持將職業學校建設在產業園區，支持大型企業建立“廠中校”，支持職業學校建立生產性實訓基地、產學研園區、“校中廠”，對校企合作設置的適應就業市場需求的新專業，在實驗室、實訓基地等硬件建設和設備購置、師資配備、兼職教師聘用等方面予以支持。

第二十二條鼓勵職業學校與行業協會和企業合作開展學徒制培養，共同研究制定人才培養方案、共同確定課程或項目教學體系、教育教學方式和人才考核評價標準等。開展新型學徒制培養的企業，對符合條件的按規定給予職業培訓補貼。

學校與企業在實施學徒制培養過程中，應堅持工學結合，強化管理，實行分段負責、分崗負責。教育行政部門、人力資源社會保障部門應當在招生計劃安排、學籍管理等方面予以傾斜和支持。

第二十三條開展產教融合型企業建設試點，對深度參與校企合作，行為規范、成效顯著、具有較大影響力的企業，按照國家有關規定予以表彰和相應政策支持。從2019年起，按照有關規定評選四川省產教融合示范企業。相關行業主管部門應當把企業參與校企合作的情況，作為培育服務型制造示范企業及其他有關示范企業的重要抓手。

第二十四條推進校企協同創新和成果轉化。支持校企共建技術中心、創新中心、工業設計中心、產業技術實驗室、中試和工程化基地。鼓勵和支持職業學校和企業聯合開展技術攻關，對合作開發的專利及產品，根據雙方協議，享有使用、處置和收益管理的自主權。支持職業學校建設校內產業孵化園、學生創業園，按照推進大眾創業、萬眾創新的有關政策給予支持。

第二十五條鼓勵教育培訓機構、行業企業聯合開發優質職業教育資源，大力支持“互聯網＋教育培訓”發展；支持有條件的社會組織整合校企資源，開發立體化、可選擇的產業技術課程和職業培訓包；鼓勵職業學校向行業企業和社會培訓機構購買創新創業、前沿技術課程和教學服務。

第二十六條企業因接收學生實習所實際發生的與取得收入有關的合理支出，以及企業發生的職工教育經費支出，依法在計算應納稅所得額時扣除。

第二十七條市（州）、縣（市、區）人民政府及教育、人力資源社會保障等部門應當采取措施，促進職業學校與企業人才的合理流動、有效配置。支持職業學校引進“大國工匠”“四川工匠”以及技術能手和企業優秀管理干部到學校任教。落實《四川省中等職業學校機構編制管理暫行規定》和省委、省政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，支持中等職業學校在編制總數20％內，面向社會和企業自主聘用具有相應專業職業資格的經營管理人員、專業技術人員、高技能人才等擔任兼職教師，聘用兼職教師所需經費按照編制內教師工資經費的相同渠道解決。

第二十八條創新企業人員從教引進機制。企業中的經營管理人員、專業技術人員、高技能人才，具備職業學校相應崗位任職條件，經過職業學校認定和聘任，可擔任專兼職教師，并享受相關待遇。

第二十九條落實企業參與校企合作有關人員待遇。企業中的經營管理人員、專業技術人員、高技能人才從事教育教學工作的，有關企業應將其教育教學工作納入工作考核目標，并付予相應薪酬，在校企合作中取得的教育教學成果，可視同相應的技術或科研成果，按規定予以獎勵。

第三十條鼓勵支持職業學校教師按國家規定到企業兼職，或從事校企合作人才培養培訓、技術研發和應用推廣。職業學校應當將參與校企合作作為教師業績考核的內容，具有相關企業或生產經營管理一線工作經歷的專業教師在評聘和晉升職務（職稱）、評優表彰等方面，同等條件下優先對待。職業學校及教師、學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果，可依法依規在企業作價入股。

第三十一條鼓勵職業學校與大中型企業合作建設“雙師型”教師培養培訓基地。職業學校專業課教師（含實習指導教師）要根據專業特點每5年必須累計不少于6個月到企業或生產服務一線實踐，沒有企業工作經歷的新任教師應先實踐再上崗。公共基礎課教師也應定期到企業進行考察、調研和學習。

第三十二條職業學校學生到企業實習，學校和企業應嚴格執行《職業學校學生實習管理規定》相關要求。職業學校與企業就學生參加跟崗實習、頂崗實習和學徒培養達成合作協議的，應當簽訂學校、企業、學生三方協議，并明確學校與企業在保障學生合法權益方面的責任。

企業應當依法依規保障頂崗實習學生或者學徒的基本勞動權益，并按照有關規定及時足額支付報酬。任何單位和個人不得克扣。

第三十三條實行學生實習強制保險制度。職業學校和實習單位應根據有關規定，為實習學生投保實習責任保險。職業學校、企業應當在協議中約定為實習學生投保實習責任保險的義務與責任，健全學生權益保障和風險分擔機制。

第三十四條主動服務四川省精準脫貧和鄉村振興計劃，鼓勵和支持企業與農村地區、貧困地區、民族地區職業學校合作，促進農村地區、省內貧困地區、民族地區職業教育的發展。

第三十五條鼓勵支持職業學校、企業與沿海地區、周邊地區的職業學校、企業開展多層次、多形式的跨區校企合作，提升我省職業教育的水平和質量。

第三十六條鼓勵職業學校積極開展國際合作，引進海外高層次人才和優質教育資源，開發符合國情、國際開放的校企合作培養人才和協同創新模式；支持職業教育在培養模式改革、創新教學內容等方面與世界技能大賽對接，按照國際先進標準選拔培養高技能人才，使四川職教在“一帶一路”建設中發揮更大作用。

第三十七條積極宣傳我省產教融合、校企合作的典型經驗和創新型人才、技術技能人才、高素質勞動者的先進事跡，引導學校主動服務經濟社會發展、企業主動參與人才培養，樹立勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，形成全社會充分理解、大力支持、深入參與產教融合、校企合作的良好氛圍。

第五章 監督檢查

第三十八條各級人民政府教育督導委員會負責對職業院校、政府落實校企合作職責的情況進行專項督導，并定期發布督導報告。

第三十九條各級教育、人力資源社會保障部門應當將產教融合、校企合作情況作為職業學校辦學業績和水平評價、工作目標考核的重要內容。各級教育行政部門會同人社、經信等相關部門以及行業組織，加強對企業開展校企合作的監督、指導，積極推廣效益明顯的模式和做法，推進企業誠信體系建設，做好管理和服務。

第四十條職業學校、企業在合作過程中不得損害學生、教師、企業員工等的合法權益；違反相關法律法規規定的，由相關主管部門責令整改，并依法追究相關單位和人員責任。

第四十一條職業學校、企業騙取和套取政府相關資金的，有關主管部門應當責令限期退還，并依法依規追究單位及其主要負責人、直接負責人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十二條本辦法所稱的職業學校，是指依法設立的中等職業學校（包括普通中等專業學校、成人中等專業學校、職業高中學校、技工院校）和高等職業院校。

本辦法所稱的企業，指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業。

第四十三條其他層次類型的高等學校開展校企合作，可參照本辦法執行。

第四十四條本辦法自2019年5月1日起施行，有效期5年。